Градостроительство в Париже

Градостроительство в Париже

Париж — столица Франции и центр региона Иль-де-Франс, одной из трех крупнейших агломераций Европы1. На территории города, составляющей всего 1 % площади агломерации, проживает около 20 % ее жителей. Плотность населения в Париже достигает 21 283 человек на кв. км, превышая показатели подавляющего большинства мегаполисов мира: например, в Токио на квадратный километр приходится порядка 14 тыс. жителей.

Несмотря на тесную связь с территорией агломерации, особенно ближайшими пригородами, Париж предпочитает развиваться в исторических границах. Будущее города с тысячелетней историей власти связывают в первую очередь с качественной реализацией проектов по обновлению и преобразованию застроенных территорий. Ограниченные земельные ресурсы и высокая концентрация населения не мешают сохранению в Париже и высокого качества жизни и цельной исторической среды. Развиваясь по компактному пути, французская столица находит возможности и для реализации проектов комплексного освоения территорий (главным образом на месте бывших промышленных и коммунальных зон), и для мероприятий по улучшению экологии города (за счет развития прибрежных территорий рек и каналов), и для сохранения природных зон (например, Булонского леса).

Париж — это мировой туристический центр2, поэтому большое внимание в архитектурной политике города уделяется поддержанию его узнаваемого облика и сохранению исторического наследия. При этом городские власти ставят перед собой задачу внедрения качественной современной архитектуры в ткань города. Париж должен оставаться динамичным мегаполисом, не превращаясь в город-музей.

Цели и задачи градостроительного развития Парижа тесно связаны со стратегией пространственного развития его агломерации — Схемы управления и городского планирования Иль-де-Франс (Le schema directeur de la région dÎle-de-France, SDRIF)3. Согласно Закону о развитии территорий4, SDRIF является документом, обязательным к исполнению во всех городах региона. Стратегия, принятая в 2013 г., выделяет следующие основные направления:

строительство жилья в рамках программ уплотнения застройки и реновация существующих кварталов;

ликвидация социальных диспропорций;

повышение мобильности жителей;

создание качественной городской среды.

Большое влияние на формирование среды в городах Франции, и в частности Париже, оказывает принятый в 2000 г. Закон о солидарности и устойчивом городском развитии. Этот документ устанавливает приоритет развития застроенных территорий перед освоением новых и определяет обязательную долю социального жилья в размере 20 % от общего жилого фонда каждого муниципалитета. Закон также вносит изменения в систему градостроительного планирования, заменяя существовавший ранее План землепользования (Plan dOccupation de Sols, POS) Местным градостроительным планом (Plan Locale dUrbanisme, PLU)5 — документом, сочетающим стратегическое целеполагание и обязательные к исполнению градостроительные регламенты.

PLU — это долгосрочный документ, определяющий общие принципы планирования и развития территорий города на 15 лет. Принятый в 2006 г. PLU Парижа включает три основных раздела:

Раздел 1. Отчет о текущем состоянии (Rapport de presentation) — обосновывающая часть документа. Содержит описание существующего положения, оценку экологической ситуации, информацию о ценных исторических объектах и зонах, объектах общественной инфраструктуры и озелененных территориях. Также раздел включает социально-экономический прогноз и анализ перспектив пространственного развития города;

Раздел 2. Проект основных направлений устойчивого развития города (Projet daménagement et de dévelopement durable (PADD) et Orientations daménagement) — стратегическая часть PLU, устанавливающая основные цели и задачи развития территорий;

Раздел 3. Свод норм и правил (Règlement) — градостроительные регламенты, закрепляющие принципы пространственного развития, определенные выше.

Разработкой PLU руководит Департамент градостроительства (Direction de lUrbanisme) мэрии Парижа. В подготовке документа принимают участие Парижское агентство по градостроительству (Atelier Parisiene dUrbanisme, APUR)6, непосредственный разработчик плана, и Институт территориального развития и градостроительства региона Иль-де-Франс (Institut dAménagement et dUrbanisme Île-de-France)7, который проводит социальные, экономические, демографические исследования и предоставляет информацию о нуждах города в контексте развития всей агломерации.

Решение об утверждении PLU выносится Городским советом. Перед утверждением документа проект отправляется на рассмотрение всем заинтересованным сторонам, включая власти соседних муниципалитетов, а также Региональный комитет жилищного строительства (limité régional de lhabitat et de lhébergement)8. В случае, если кто-либо из них не поддерживает те или иные положения документа, он отправляется на доработку и новое обсуждение.

Цели и задачи развития Парижа до 2020 г., установленные в PLU, конкретизируют принципы региональной Стратегии (SDRIF) применительно к территории города. При этом большое внимание уделяется поддержанию индивидуального облика Парижа, сохранению и ревитализации богатого исторического и архитектурного наследия города.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *